Строительство по концессии в регионах

Строительство по концессии в регионах России набирает обороты, особенно в социальной сфере. Это механизм государственно-частного партнерства (ГЧП), который позволяет региональным властям привлекать частные инвестиции для строительства школ, больниц и других объектов, расплачиваясь за них в течение нескольких лет.

Школы по концессии: масштабы и примеры

Наиболее активно концессии применяются для строительства школ. Ключевой игрок здесь — ООО «ПроШкола», дочерняя структура госкорпорации ВЭБ.РФ, которая выступает единым оператором концессий в сфере образования.

• Масштаб: По данным на 2025 год, с участием «ПроШколы» построено 38 школ в 14 регионах страны, включая Республику Башкортостан, Татарстан, Белгородскую, Калужскую, Липецкую и Челябинскую области. Сбербанк является основным кредитором таких проектов, с общим объемом кредитования более 110 млрд рублей.

• Пример из Башкирии: В республике планируется построить по концессии пять новых школ на 1225 мест каждая. Стоимость одной школы — около 2,5 млрд рублей. При этом из федерального бюджета на каждый объект безвозмездно выделяется порядка 1 млрд рублей. Однако здесь же упоминается неудачный опыт: школу в уфимском микрорайоне Затон-Восточный концессионер бросил при 96% готовности, и ее достраивали почти три года.

• Пример из Челябинской области: К 1 сентября 2025 года в регионе открылись три новые школы по концессии на общую сумму 6,1 млрд рублей.

Другие сферы: ЖКХ и транспорт

Хотя школы — заметная часть, концессии охватывают и другие направления.

• ЖКХ: Это лидер по количеству соглашений — более 75% от общего числа. Проекты здесь, как правило, более локальные: модернизация сетей водоснабжения, теплоснабжения, очистных сооружений.

  • Пример: Администрация Кондинского района в ХМАО утвердила перечень объектов ЖКХ для передачи в концессию в 2026 году.

  • Пример с инфраструктурными облигациями: В Карачаево-Черкесии по концессии планируют построить сети теплоснабжения для нового микрорайона в Черкесске. Это пилотный проект с использованием механизма инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ. Общая стоимость проекта — 1,2 млрд рублей, что позволит ввести более 250 тыс. кв. м жилья.

• Транспорт: Эта сфера лидирует по объему привлекаемых инвестиций — 63% от всех средств по ГЧП-проектам. Это крупные и дорогостоящие проекты: платные дороги, мосты.

  • Пример: В Москве в 2026 году стартуют концессионные проекты по строительству автодорог с инвестициями в 179 млрд и 62,7 млрд рублей.

Как работает механизм и его риски

1. Финансовая модель: Частный инвестор (концессионер) строит объект за свой счет. Регион после ввода объекта в эксплуатацию выплачивает ему стоимость в течение 10-15 лет, как в рассрочку. Срок соглашения обычно составляет 10-15 лет.

2. Риски: Главный риск для региона — недобросовестный подрядчик, который может затянуть сроки, ухудшить качество или обанкротиться. В Башкирии такой случай уже был. Поэтому в регионах усиливается контроль: например, депутаты Новосибирской области требуют от правительства детальные дорожные карты по концессионным школам.

3. Сдерживающие факторы: Чтобы не перегружать бюджет, ставка по кредитам для концессионера ограничена (ключевая ставка + 4%), а регион сам берет на себя операционные расходы на содержание объекта.

Регионы-лидеры

По данным Минэкономразвития, по количеству концессионных соглашений и соглашений о ГЧП лидируют:

• Амурская область (337)

• Тамбовская область (214)

• Республика Татарстан (213)

• Кировская область (211)

• Челябинская область (203)

По объему законтрактованных инвестиций лидируют Московская область (387 млрд руб.), Москва (381 млрд руб.) и Санкт-Петербург (352 млрд руб.).