Оформите заявку на реконструкцию и мы свяжемся с вами в ближайшее время или позвоните нам +7 (965) 128-86-66
Планируете проектирование и реконструкцию вашего объекта в Москве?
Специалисты ГлавЖилСтрой помогут составить смету, сделать обмеры и выполнить все ремонтные работы «под ключ».
Простыми словами: Государство говорит бизнесу: "Построй (или отремонтируй) за свой счёт наш объект (дорогу, больницу, стадион), управляй им много лет, получая доход с пользователей или от нас, а потом верни объект в нашу собственность".
Ключевые характеристики концессии (по закону № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях")
Объект: Всегда недвижимое имущество, находящееся в госсобственности или создаваемое концессионером (автодорога, мост, школа, ТЭЦ, стадион, система водоснабжения).
Право собственности: Остаётся за государством (или муниципалитетом). Частный инвестор получает лишь право владения и пользования объектом на срок договора.
Финансирование и риски: Основные инвестиции (строительство, модернизация) несёт частный инвестор (концессионер). Он же берёт на себя риски строительства и эксплуатации.
Срок: Длительный — обычно от 5 до 50 лет (чаще 10-30 лет). За это время инвестор должен окупить вложения и получить прибыль.
Возврат объекта: По истечении срока концессии объект в исправном состоянии, со всей документацией, безвозмездно возвращается государству.
Основные модели оплаты (источники дохода концессионера)
Платёж с публичного партнёра (Availability Payment):
Государство платит инвестору за готовность объекта к использованию и его качественное содержание (например, за содержание дороги в нормативном состоянии).
Пример: Содержание и ремонт трассы, строительство школы или ФОКа. Пользователи (водители, дети) не платят, платит бюджет.
Платёж с пользователей (User Pays):
Инвестор получает доход непосредственно с конечных пользователей (плата за проезд, коммунальные услуги, аренду помещений).
Пример: Платная автодорога, мост, водоканал, паркинг.
Смешанная модель: Комбинация двух вышеуказанных. Например, часть дотекает от пользователей, часть компенсируется из бюджета, чтобы сделать услугу доступной.
Плюсы концессии
Для государства (публичного партнёра):
Привлечение частных инвестиций в инфраструктуру без роста госдолга.
Передача рисков (строительных, эксплуатационных) на частного партнёра.
Внедрение современных технологий и эффективного управления.
Получение обновлённого объекта в собственность через N лет без прямых затрат.
Создание новых рабочих мест.
Для частного инвестора (концессионера):
Долгосрочный стабильный бизнес с предсказуемым доходом.
Доступ к крупным инфраструктурным проектам с господдержкой.
Монопольные или квазимонопольные права на эксплуатацию объекта.
Часто — налоговые льготы и гарантии от государства.
Минусы и риски концессии
Для государства:
Сложность контроля за качеством услуг и тарифами.
Риск выбора недобросовестного партнёра.
Обязательства по долгосрочным платежам из бюджета (в модели Availability Payment).
Политические риски (проект может пережить несколько выборных циклов).
Для инвестора:
Огромные капитальные затраты на старте и длительный срок окупаемости.
Высокие требования к квалификации и репутации.
Жёсткое госрегулирование и контроль на всех этапах.
Риск изменения законодательства за время действия соглашения (25-30 лет).
Риск недобора выручки в модели User Pays (например, если трафик на платной дороге окажется меньше прогноза).
Классические примеры концессионных проектов в России
Транспорт: Платные автодороги (ЦКАД, М-11 «Нева»), мосты, скоростные трамваи.
ЖКХ: Водоснабжение и водоотведение, мусороперерабатывающие комплексы, ТЭЦ.
Социальная сфера: Строительство и эксплуатация школ, детских садов, больниц, ФОКов по модели «строй-владей-эксплуатируй» (DBFO).
Спортивная инфраструктура: Стадионы, построенные к ЧМ-2018 (часть из них).
Туризм: Инфраструктура курортов (например, в Красной Поляне).
Чем концессия отличается от других форм ГЧП?
От аренды: При концессии инвестор обязан за свой счёт создать или реконструировать объект. При аренде он просто пользуется готовым.
От приватизации: При концессии право собственности остаётся у государства. Приватизация — это полная продажа объекта в частные руки.
От подряда: При концессии инвестор управляет объектом и получает с него доход много лет. Подрядчик просто строит за деньги и сдаёт объект.
Итоги: Концессия — это инструмент для реализации крупных, сложных и долгосрочных инфраструктурных проектов, которые необходимы обществу, но слишком капиталоёмки или рискованны для государства в одиночку. Это сделка, в которой государство получает современную инфраструктуру без прямых затрат, а бизнес — долгосрочный стабильный проект под крылом государства, но с принятием на себя серьёзных рисков и обязательств. Успех зависит от детальной проработки соглашения, честного распределения рисков и эффективного публичного контроля.
Одной из форм государственно-частного партнерства является концессия. Объектами концессионного соглашения в первую очередь являются социально значимые объекты, которые не могут быть приватизированы, такие как аэродромы, железные дороги, объекты ЖКХ и другие инфраструктурные сооружения, а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта.
В соответствии с 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения. В свою очередь, концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный этим соглашением.
- Предмет концессии – строительство и ремонт детских садов в Москве;
- Концессионер – крупная российская инвестиционная компания;
- Концедент – субъект РФ;
- Объем концессии – не менее 1 млрд. рублей на регион;
- Срок концессии – желательно 5-10 лет, хотя другие сроки: менее 5 и более 10 лет, тоже обсуждаемы;
- Цена денег – ИПЦ (но не менее 5%) + 4% (доходность долгового инвестора).
- Источник возврата средств – арендные платежи за детские сады, закладываемые в бюджет региона;
- Переход права собственности – после сдачи объекта в эксплуатацию;
- Управление – в данном случае детскими садами управляет сам регион.
- Субъект РФ – выступает концедентом, определяет существующую потребность в детских садах, подбирает площадки, вносит в бюджеты будущих периодов;
- ГК АЛОР – концессионер, организует и финансирует концессию. Именно она выходит на тендер по ГЧП;
- ООО «ГлавЖилСтрой» – выступает как генеральный подрядчик, осуществляет строительство и оборудование детских садов под ключ, является обладателем инновационных технологий в области строительства детских садов и собственного завода по производству стеновых панелей
